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　　天山網訊（記者柴林 劉夢雯報道）春節假期一過，國務院常務會議就研究決定：合併新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，逐步打破城市、鄉村二元體制的“堅冰”。那麼，新疆對這一新政準備得如何呢新疆維吾爾自治區人力資源和社會保障廳副廳長楊勇告訴記者，早在2009年，新疆在試點新型農村社會養老保險時，就已經考慮了城、鄉居民養老保險的整合問題：“我們的參保繳費比例、繳費政策，包括繳費的檔次農村、城市都是100元到1000元10個檔次，都可以選，在這些方面，在基層底部設計的時候就先把它統一起來，應該說我們新型農村養老保險和城鎮居民養老保險在設計上是統一的。”
　　新疆在2009年就開始著手整合城、鄉居民養老保險，那麼現在面臨最大的困難是什麼楊勇表示，目前最大的瓶頸是城鄉戶籍制度，如果能突破這一限制，新疆將在全國率先實現城鄉居民養老保險的統一：“按照國家統一的規定，城鄉60歲以上居民，基礎養老金都是55塊錢，因為戶籍的門檻，各地州縣市包括自治區財政，根據不同情況，農村60歲以上居民養老保險是55塊到110塊，因為城市的生活成本要比農村高，城鎮60歲以上居民現在發到100塊錢。下一步如果說，我們能夠進一步突破戶籍限制，城鄉居民的養老保險在新疆就可以在制度上實現完全統一，無縫對接。”
　　黨的十八屆三中全會明確提出：“加快戶籍制度改革，全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件……”，這為加快推進戶籍制度改革明確了路徑和要求。與此同時，新疆等18個省區市和新疆生產建設兵團探索建立了居住證制度，這為整合城鄉居民養老保險創造了政策條件。
　　按照國務院部署：城鄉居民基本養老保險實施後，中央財政將按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助。新疆農業大學經貿學院教授布媧鶼?阿布拉認為，這樣的財政傾斜能夠更好地讓新疆農村居民獲得公平：“我們國家現在步入老齡化社會之後，農村的養老問題就更突出了，國家從財政上來統籌解決這樣一個問題，在社會保障方面有一個同等待遇，讓這些老人對以後的老年生活也不會有太多的擔心。”　　（原標題：新疆城、鄉居民養老保險開始整合）